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2月19日，国务院办公厅发布对于转发商务部、国度发展鼎新委《2025年稳外资行动有野心》的奉告。奉告中建议，扩大电信、医疗、讲授等边界绽开试点，饱读舞外资在华开展股权投资，连续打造“投资中国”品牌，取消外商投资性公司使用境内贷款摈弃等。
国务院办公厅对于转发商务部、国度发展鼎新委《2025年稳外资行动有野心》的奉告
国办函〔2025〕16号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
商务部、国度发展鼎新委《2025年稳外资行动有野心》如祖国务院欢喜，现转发给你们，请讲求贯彻落实。
国务院办公厅
2025年2月17日
(本文有删减)
2025年稳外资行动有野心
商务部 国度发展鼎新委
外商投资是鼓吹高水平对外绽开的遑急实质，为发展新质分娩力和已毕中国式当代化推崇着遑急作用。为作念好2025年稳外资责任，加大引资稳资力度，现制定如下行动有野心。
一、有序扩大自主绽开
(一)扩大电信、医疗、讲授等边界绽开试点。支柱试点地区持好升值电信、生物工夫、外商独资病院边界绽开试点政策宣贯落实，对关联边界外商洽谈样式开展“专班式”追踪办事，实时和洽不竭问题，推动样式尽早落地。应时进一步扩大电信、医疗边界绽开试点。盘问制定有序扩大讲授、文化边界自主绽开实施有野心，应时对外公布并稳步实施。
(二)落实全面取消制造业边界外资准入摈弃要求。对于外资准入负面清单以外的边界，严格按照表里资一致的原则对外资准入实施不竭。鼎新阛阓准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各样诡计主体扩掀绽开。
(三)优化国度办行状扩掀绽开空洞试点示范。支柱北京示范区推崇办行状扩掀绽开引颈作用，推动试点责任提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新实质新任务，重心边界绽开举措优先在试点示范地区试验。深刻盘问办行状扩掀绽开政策举措，密切关注试点鼓吹情况，实时复制推行试点劝诫。支柱国度办行状扩掀绽开空洞试点示范地区开展圭臬化成立。
(四)推动生物医药边界有序绽开。支柱允洽条目的外资企业参与生物成品分段分娩试点，加速省级试点有野心、质料监管有野心审核，推动生物医药产业优化资源配置，实时和洽不竭试点历程中企业际遇的贵重问题。盘问完善医药边界绽开政策，便利立异药加速上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械家具采购可预期性。
(五)饱读舞外资在华开展股权投资。持好《番邦投资者对上市公司政策投资不竭主义》落实，制定发布实施政策投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，指挥更多优质外资始终投资我国上市公司。
二、提高投资促进水平
(六)连续打造“投资中国”品牌。落实深化外商投资促进体制机制鼎新要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施有野心，用心遐想实施“投资中国”系列行径。央地协同联动，开展境外投资促进行径，更好利用外资鼓吹制造业补链强链。针对我主要投资开头地不同特色，盘问制定各异化引资指标和策略，与双边经贸联委会(混委会)机制密切配合，全面激活双边投资促进责任组机制，加大样式撮合对尽力度。
(七)加大外资企业境内再投资支柱力度。连续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。盘问制定饱读舞外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所赢利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息阐发试点。
(八)扩大饱读舞外商投钞票业范围。鼎新扩大饱读舞外商投钞票业目次，优化外商投资结构，促进外资办事我国制造业高质料发展，指挥外资投向当代办行状，支柱外资更多投向中西部和东北地区。
(九)取消外商投资性公司使用境内贷款摈弃。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。
(十)饱读舞跨国公司投资设立投资性公司。优化外商投资举办投资性公司关联轨则，在外汇不竭、东谈主员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保险关联外商投资性公司在华投资设立的企业照章依规享受外资企业待遇。
(十一)便利番邦投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架下，鼎新《对于番邦投资者并购境内企业的轨则》，优化外资并购国法和并购交易步履，完善并购不竭范围，缩短跨境换股门槛等。
(十二)加大重心边界引资力度。饱读舞外商投资衍生、饲养开辟分娩、饲料兽药分娩等畜牧业关联边界并享受国民待遇。支柱外资企业参与我国新式工业化程度，重心引进高工夫边界外商投资，为外资企业提供更多阛阓契机和勾通空间。饱读舞养老办事、文化和旅游、体育、医疗、办事讲授、金融等办行状边界引诱利用外资，餍足多端倪办事耗尽需求。
(十三)加强经济政策和营商环境对外宣介。充分利用新闻发布、吹风会、接纳采访、巨匠解读等花样，对外积极宣传阐释我国扩大高水平对外绽开的新政策新举措新亮点。
三、增强绽开平台着力
(十四)深化开发区不竭轨制鼎新。完善政策复旧体系，制定深化国度级经济工夫开发区鼎新立异的政策文献，在因素保险、重心边界绽开、承担鼎新试点任务、经济不竭权限下放等方面出台新举措，进步国度级经济工夫开发区外向型经济发展水平。推动国度级高新区、海关出奇监管区域及各样省级开发区等手脚对外绽开平台推崇稳外资作用。
(十五)实施开脱生意试验区进步政策。推动开脱生意试验区提质增效，扩大鼎新任务授权，加速鼓吹海南开脱生意港中枢政策落地，打造引诱外商投资高地。支柱开脱生意试验区在外资准入边界加大压力测试，连续扩大国法、规制、不竭、圭臬等轨制型绽开。
四、加大办事保险力度
(十六)推动首要和重心外资样式落地。支柱将更多外资样式纳入首要外资样式和重心外资样式清单，加大政策支柱和办事保险力度，加速推动样式落地成立。
(十七)建立政府采购本国家具圭臬体系。尽快制定出台关联文献，明确政府采购本国家具圭臬，确保不同总共制企业在中国境内分娩的家具对等参与政府采购行径。加强政府采购边界政策宣传，作念好外资企业投诉处理责任。
(十八)拓宽外资企业融资渠谈。饱读舞金融机构为外资企业提供融资办事，开展重心外资企业贷款需求及投资诡计情况调研，有针对性举办银企对接行径。指挥各样基金与外资企业开展股权投资勾通，支柱在华外资企业扩大投资诡计范围、深耕中国阛阓。
(十九)促进东谈主员来回便利化。加速互免签证协定商谈，赓续稳当扩大片面免签国度范围。优化港口签证、过境免签、区域性入境免签政策，促进东谈主员跨境流动。更新《番邦商务东谈主士在华责任生计指引》。
(二十)进步外资企业生意便利化水平。作念好优惠生意协定项下原产地文凭签证责任，助力外资企业出口货品享受协定伙伴方关税减让。优化重心外资样式入口成套开辟闇练监管。加大对外资企业海关“经认证的诡计者”(AEO)培植力度，进一步优化缩短AEO立地布控搜检率。积极稳当鼓吹入口商品采信，将更多允洽天禀的中外闇练机构纳入采信机构目次。饱读舞外资企业开展学问产权备案，坚决打击收支口才调侵扰外资企业学问产权的步履。
各地区、各关联部门要在党中央汇集长入指挥下九游体育官网登录入口，刚毅不移深化鼎新绽开，细化实化具体落实举措，在投资促进、权力保护、办事保险等方面立异责任方法、强化政策和因素支柱，确保2025年内各项举措落地顺利，灵验提振外商投资信心。要组织关联部门赴重心地区、重心外资企业开展专项探听行径，深刻了解外资企业诉求，灵验回话外资企业温雅。商务部、国度发展鼎新委要会同关联部门和单元加强指导和洽，作念好政策宣传，推动政策落地。首要事项实时汇报阐发。